内容简介：我国的人防体制改革，从上个世纪80年代开始发展到今天，大致摸索了三种改革模式：一是单独建立民防机构，独立承担民事防护职能，这种“嵌入式”改革模式以上海市为代表；二是在保留人防机构的前提下，扩大人防职能内涵，实行防空防灾一体化，这种“渐进式”改革模式以东北战区特别是辽宁省为代表；