内容简介：联合国在“国际防灾战略”(ISDR)中提出，“2l世纪建设更安全的世界”的三大战略之一就是“从强调政府的作用到重视推进建设灾害应对能力强的社区”。2005年联合国减灾大会明确提出“在所有的社区阶层，特别是在社区建立防灾机制和提高防灾能力”，国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》强调“协同应对”原则，明确指出“应发挥社区、企事业单位的作用”；第二个全国“防灾减灾日”的主题就是“减灾从社区做起”。随着全球气候变暖和工业化、城镇化的推进，自然灾害日益频繁发生，因此，创新社区防灾减灾保障机制，提高预防和应对灾害能力尤为紧迫。