内容简介：当前欧美发达国家及各发展中国家(包括中国)制定应急预案时几乎无一例外地按照突发事件的类型进行划分，针对不同突发事件及其严重程度，制定不同的处置机制和处置方法。但另一个明显的事实是：同一程度、同一灾难发生在熙熙攘攘的都市与发生在偏远山区，伤害到国家元首与伤害到普通百姓，其影响力与破坏力是截然不同的。